商事登記制度改革不僅是形式上的“證照合并”，更需要部門間建立暢通的信息共享渠道，深度協(xié)同監(jiān)管，實現(xiàn)真正意義上的“寬進嚴管”。6月14日，四川省工商局、國稅局、地稅局三部門簽署《四川省工商稅務部門加強涉企信息互聯(lián)共享  深化協(xié)同監(jiān)管工作備忘錄》（以下簡稱《備忘錄》），正式建立涉企信息互聯(lián)共享、協(xié)同監(jiān)管工作機制。

近年來，四川省工商、稅務部門積極搭建信息交換平臺，定期交換工商稅務登記信息、股權轉讓信息，為稅務部門清理漏征漏管戶、加強企業(yè)股權轉讓稅收管理奠定基礎，提高了征稅效率和質量。僅去年，全省工商、稅務部門在聯(lián)合開展的“僵尸企業(yè)”清理行動中就清查疑點企業(yè)3.48萬戶。

隨著商事制度改革的不斷推進，市場主體的活躍度大幅提升，有效促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。但同時，受經(jīng)濟利益影響，少數(shù)不法分子鉆法律的漏洞，稅務機關面臨的登記信息不真實、企業(yè)關鍵人員不真實、開票及欠稅后惡意走逃、虛開虛抵發(fā)票等風險有所增加，影響了國家稅收利益和社會經(jīng)濟秩序，需要工商、國稅、地稅三部門進一步加大監(jiān)控協(xié)作力度。為此，四川工商、國稅、地稅三部門根據(jù)幾年來的協(xié)作經(jīng)驗，擬定了《備忘錄》。

《備忘錄》提出，建立三部門聯(lián)席會議制度，不定期召開會議，研究解決工商稅務協(xié)作中的重大問題。加大工商與稅務對企業(yè)的聯(lián)合懲戒力度，特別是對走逃失聯(lián)、虛假注銷、虛開發(fā)票等行為，加強三方共同執(zhí)法。同時，探索將企業(yè)信用與關鍵人員的個人信用相關聯(lián)，實現(xiàn)企業(yè)與個人的信用共享、聯(lián)合懲戒。深化信息共享，進一步優(yōu)化完善工商、稅務信息共享內(nèi)容和標準，實現(xiàn)工商登記、稅務補錄全量信息、工商年報、股權、投資信息的實時交換。提升部門共享數(shù)據(jù)質量，進一步明確部門在信息共享方面的責任和具體操作辦法，積極融合部門之間信息差異，發(fā)揮信息共享優(yōu)勢。加強非正常戶管理、吊銷營業(yè)執(zhí)照管理、政策宣傳管理協(xié)同，探索聯(lián)合開展“雙隨機”檢查，推動日常聯(lián)合執(zhí)法協(xié)同。加強政策制度研究協(xié)同，聯(lián)合開展監(jiān)管工作調(diào)研，制定協(xié)同監(jiān)管制度，研究加強新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)監(jiān)管。

《備忘錄》提出，三部門將共同探索“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、網(wǎng)上辦稅平臺等互聯(lián)網(wǎng)平臺及時傳遞相關信息，提請協(xié)同需求，及時響應協(xié)同；開展風險聯(lián)合監(jiān)控，共同建立企業(yè)活躍度監(jiān)控模型，對長期未年報、長期未補充稅務登記、長期未申報、長期零申報等“僵尸戶”進行聯(lián)合認定，聯(lián)合采取措施；加強注銷企業(yè)重大資產(chǎn)流向管理，防范虛假注銷風險。對同時違反稅法、工商管理法律法規(guī)的納稅人，加強執(zhí)法協(xié)作。