2017年10月1日，正式施行《無證無照經(jīng)營查處辦法》。

為維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序，保護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益，國務(wù)院總理李克強(qiáng)簽署國務(wù)院令，發(fā)布《無證照經(jīng)營查處辦法》。原文網(wǎng)址   http://www.gov.cn/zhengce/content/2017-08/23/content_5219861.htm。

此次《無證照經(jīng)營查處辦法》強(qiáng)調(diào)放管結(jié)合，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新營造了良好的制度氛圍。放寬了不屬于無證無照經(jīng)營活動的范圍，鼓勵社會投資創(chuàng)業(yè)，激發(fā)市場活力，并為地方人民政府根據(jù)本地實際，靈活創(chuàng)新管理預(yù)留制度空間。

《無證照經(jīng)營查處辦法》規(guī)定以下兩類經(jīng)營活動不屬于無證無照經(jīng)營：

1、在縣級以上地方人民政府指定的場所和時間，銷售農(nóng)副產(chǎn)品、日常生活用品，或者個人利用自己的技能從事依法無須取得許可的便民勞務(wù)活動；

2、依照法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定的規(guī)定，從事無須取得許可或者辦理注冊登記的經(jīng)營活動。

《無證照經(jīng)營查處辦法》規(guī)定的無需辦理營業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營行為最為典型的，就是我們通常所稱的 “早市”和“晚市”經(jīng)營行為。與普通商事經(jīng)營行為不同，這種行為不是在固定的、專門的經(jīng)營場所進(jìn)行，通常是在馬路、住宅區(qū)等公共活動空間進(jìn)行，也不是全天候、不間斷地連續(xù)經(jīng)營，而是在早晨、晚上或周末等特定時間。授權(quán)縣、市級地方人民政府根據(jù)各地的具體需要、條件和情況來指定這種經(jīng)營場地和特定時間。也就是說，如果是在政府劃定的“早市”“晚市”擺地攤、賣早餐等，經(jīng)營者就不再需要辦理營業(yè)執(zhí)照，屬于合法經(jīng)營?？梢哉f，《辦法》對無證無照監(jiān)管更柔性，放寬了對創(chuàng)新營業(yè)行為及民生性營業(yè)行為的監(jiān)管，鼓勵廣大群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，有利于推動社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。